学习园地|周全贯彻落实党的二十届三中全会精神 坚定不移推进经济社会高质量生长
作者：中共国家生长刷新委党组 泉源：中国共产党新闻网 宣布日期：2024-09-25 浏览次数：
习近平总书记在党的二十届三中全会上揭晓主要讲话 ，对进一步周全深化刷新、推进中国式现代化举行了科学谋划和系统安排 ，同时剖析了目今形势和使命 ，为继续以周全深化刷新推进经济社会高质量生长提供了基础遵照和行动指南。我们要深入学习体会习近平总书记主要讲话精神和全会决议安排 ，以钉钉子精神抓好重大刷新行动落地收效 ，全力做好经济社会生长各项事情 ，以高质量生长的现实验动和效果 ，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业作出起劲孝顺。
一、充分熟悉我国经济社会生长取得的重大成绩
党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，各地区各部分迎难而上、起劲作为 ，深化刷新开放 ，增强宏观调控 ，有用应对危害挑战 ，推动我国经济社会生长取得历史性成绩、爆发历史性厘革。今年以来 ，面临严肃重大的国际情形和难题沉重的海内刷新生长稳固使命 ，各地区各部分坚持稳中求进、以进促稳、先立后破 ，统筹扩大内需和深化供应侧结构性刷新 ，统筹新型城镇化和墟落周全振兴 ，统筹高质量生长和高水平清静 ，经济运行总体平稳、稳中有进 ，新动能新优势加速培育 ，高质量生长扎实推进。
宏观经济运行平稳。有力有用落实已出台的宏观政策 ，一直增强宏观政策取向一致性 ，宏观政策一连加力、靠前发力、形成协力。我国海内生产总值从2012年的54万亿元增添至2023年的126万亿元 ，年均增添6.1% ，对天下经济增添平均孝顺率凌驾30%。今年以来一连加大逆周期调理力度 ，刊行1万亿元超恒久特殊国债 ，支持国家重大战略实验和重点领域清静能力建设（“两重”） ，安排3000亿元左右超恒久特殊国债资金 ，加力支持大规模装备更新和消耗品以旧换新（“两新”）。多项消耗惠民政策出台实验 ，文化和旅游消耗一连高涨 ，消耗新场景加速培育。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券等资金 ，引发民间投资活力。今年上半年 ，我国经济顶住下行压力 ，经济运行总体平稳、稳中有进 ，海内生产总值实现了5%的增添 ，增速居天下主要经济体前线。
立异活力一连引发。党的十八大以来 ，我国科技事业快速生长 ，研发投入强度由1.91%提升至2.64% ，全球立异指数由第34名升至第12名�？萍夹Чτ靡涣罨� ，助力新质生产力加速生长 ，阻止2023年底 ，我国海内（不含港澳台）发明专利拥有量达401.5万件 ，成为全球首个突破400万件的国家。重大科技效果竞相涌现 ，国产大飞机C919、国产首艘大型邮轮投入商业运营 ，“天宫”空间站乐成发射并顺遂运行 ，嫦娥六号完成天下首次月球背面采样返回。新动能日益成为经济增添的新引擎 ，战略性新兴工业生长壮大 ，人工智能、云盘算、5G等数字手艺快速生长。
工业结构调解优化。农业生产总体平稳 ，粮食产量一连9年稳固在1.3万亿斤以上 ，肉蛋奶、蔬菜水果等“菜篮子”产品供应富足。制造业量增质升 ，规模占全球比重由22.5%提升至30%左右 ，已一连14年居天下首位。高手艺制造颐魅占规模以上工业增添值比重由9.4%提升至15.7%。今年前7个月 ，新能源汽车、发电机组、智能手机、工业机械人产量划分增添32.9%、19.8%、10.6%、7.9%。效劳业坚持稳固生长 ，效劳业增添置魅占海内生产总值比重由45.5%上升到54.6% ，生产性效劳业增添较快 ，效劳消耗潜能一连释放。
刷新开放一直深化。重点领域和要害环节刷新取得新希望新效果 ，国有经济焦点功效、焦点竞争力进一步增强 ，天下统一大市场建设扎实推进。民营经济坚持稳固向好生长态势 ，阻止今年上半年 ，挂号在册民营企业达5500余万户 ，较2012年底增添了4.1倍。吸引外资和对外投资均居天下前线 ，引资规模稳居生长中国家首位。今年前7个月外资来华热度不减 ，天下新设立外商投资企业凌驾3.1万家。高质量共建“一带一起”一直走深走实 ，对共建“一带一起”国家直接投资累计凌驾2800亿美元 ，中欧班列累计开行凌驾9万列。
区域城乡协调生长。区域重大战略有序推进 ，京津冀、长三角、粤港澳大湾区施展高质量生长动力源作用 ，北京非首都功效疏解项目在雄安新区加速落地建设。长江经济带、黄河流域地区强化区域绿色生长协作 ，重点流域生态情形� ；ず托薷慈〉眯孪Ｍ�。支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长的政策系统进一步完善。制订实验以人为本的新型城镇化战略五年行动妄想 ，户口迁徙政策进一步放宽铺开 ，常住生齿城镇化率从53.1%上升到66.16%。大力实验以工代赈和消耗帮扶 ，牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。
周全绿色转型加速。协同推进降碳、减污、扩绿、增添 ，实验加速经济社会生长周全绿色转型的意见 ，深入打好污染防治攻坚战 ，强化生态系统� ；ず椭卫�。党的十八大以来 ，我国以年均3.3%的能源消耗增速支持了年均6.1%的经济增添 ，能耗强度累计下降26.1% ，是全球能耗强度降低最快的国家之一。2023年地级及以上都会细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米 ，为全球大气质量改善速率最快的国家。天下地表水优良水质断面比例较2012年提高27.8个百分点 ，已靠近蓬勃国家水平。天下森林笼罩率凌驾24% ，成为全球森林资源增添最多最快和人工造林面积最大的国家 ，孝顺了全球约1/4的新增绿化面积�？稍偕茉醋盎婺Ｈ蜃畲蟆⑸に俾嗜蜃羁� ，2023年可再生能源累计装机占天下发电总装机凌驾50% ，新增装机占全球可再生能源新增装机凌驾50%。
民生包管力度加大。周全打响脱贫攻坚战 ，历史性地解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题 ，在中华大地上周全建成了小康社会。落实落细就业优先政策 ，就业形势总体稳固 ，2013年以来天下城镇新增就业人数年均1300万人 ，今年上半年新增就业698万人 ，天下城镇视察失业率平均值为5.1%。住民收入增速快于经济增速 ，扣除价钱因素 ，2023年住民人均可支配收入比2012年现实增添94% ，其中农村住民收入增添快于城镇住民 ，城乡住民收入倍差从2.88降至2.39。公共效劳领域惠民政策加速落实 ，“一老一小”、教育、医疗、文化等基本公共效劳水平一直提升。全力应对部分地区干旱、洪涝等种种自然灾难 ，包管受灾群众基本生涯 ，灾后恢复重修有序推进。
清静生长基础夯实。各地区各部分坚决贯彻落实党中央关于统筹生长和清静的各项决议安排 ，推动高质量生长与高水平清静互促共进 ，经济领域清静生长的基础一直牢靠和增强。粮食清静基础一连夯实 ，新一轮千亿斤粮食产能提升行动有序开展 ，高标准农田、黑土地� ；ぁ⑾执忠堤嵘戎氐愎こ探ㄉ杓铀偻平�。能源清静包管一直强化 ，迎峰度夏、迎峰度冬能源保供基础进一步夯实 ，新型储能装机继续坚持较快增添。工业链供应链韧性和清静水平稳步提升 ，重大手艺装备攻关工程加速实验 ，要害焦点手艺攻关扎实推进。数据清静能力建设一连推进 ，适度超前建设数字基础设施 ，天下一体化算力系统加速形成。
二、准确掌握我国经济社会高质量生长面临的形势和有利条件
当今天下百年变局全方位、深条理加速演进 ，海内生长不平衡、不充分问题较为突出 ，但应该看到 ，这些都是前进中的问题、生长中的懊恼 ，我国经济增速和生长态势显着好于主要蓬勃经济体 ，经济回升向好、恒久向好的基本趋势没有改变 ，经济生长的强盛韧性和重大潜力没有改变 ，我国推进经济社会高质量生长面临的有利条件强于倒运因素。
从国际看 ，挑战与机缘并存。一方面 ，外部情形重大性、严肃性、不确定性显着上升 ，带来的倒运影响增多。全球经济增添动力缺乏 ，国际钱币基金组织近期展望2024年全球经济增速为3.2%、2025年为3.3% ，显着低于疫情前（2000—2019年）3.8%的平均水平。全球经济金融动荡可能加剧 ，部分新兴市场国家面临本币贬值、资源外流、债务加重压力。国际地悦魅政治时势不稳 ，大国博弈对抗性上升 ，局部冲突和动荡频发 ，外溢效应一直展现。
另一方面 ，全球经济泛起苏醒态势 ，国际商业增添有所恢复 ，有利于我国企业施展优势 ，拓展国际市场。凭证天下商业组织展望 ，2024年全球货物商业量增速将抵达2.6% ，扭转了2023年的负增添态势 ，并将在2025年进一步提升至3.3%。新兴经济体生长势头优异 ，成为天下经济增添的主要引擎 ，国际影响力和全球治理话语权一直增强。高质量共建“一带一起”扎实推进 ，我国构建了普遍的朋侪圈 ，与共开国家一直增进互联互通、一连深化相助共赢 ，为共开国家以致全球经济生长注入强劲新动能。
从海内看 ，压力与动力同在。一方面 ，总量问题与结构矛盾并存 ，生长质量和效益有待进一步提升。有用需求缺乏 ，投资增添面临制约 ，住民就业增收难度较大 ，消耗能力和意愿不敷强。经济运行泛起分解 ，行业冷热不均 ，一些古板行业企业生长面临较多难题挑战。海内大循环保存堵点 ，要素有序流动仍受到制约。生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的要害期 ，绿色低碳生长的基础仍需夯实。
另一方面 ，我国推进经济社会高质量生长仍然具备优异支持基础和许多有利条件。党的二十届三中全会周全安排了进一步周全深化刷新的重放纵措 ，将有力破解深条理体制机制障碍和结构性矛盾 ，进一步解放和生长生产力 ，一直为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度包管。超大规模市场优势一直展现 ，我国拥有14亿多生齿、4亿多人中等收入群体 ，拥有全球最完整的工业系统、日益完整的基础设施网络 ，新质生产力加速生长 ，住民衣食住行和精神文化需求潜力重大 ，工业新领域新赛道、短板领域、薄弱环节的投资尚有很大空间 ，增进新型工业化和新型城镇化协调生长将为需求扩大提供长期活力。逆周期调理政策仍有足够空间 ，宏观组合政策加力提效 ，“两重”、“两新”事情等重放纵措正在加速推进 ，超恒久特殊国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等将为经济增添提供有力支持。绿色低碳生长效果显著 ，能源绿色转型程序加速 ，资源循环使用率大幅提升 ，为实现更可一连的生长提供坚实基础。最为主要的是 ，有以习近平同志为焦点的党中央的顽强向导 ，有习近平新时代中国特色社会主义头脑的科学指引 ，有中国特色社会主义制度的显著优势 ，将为做好经济事情、推进高质量生长提供顽强包管。
剖析判断经济形势 ，既要看树木 ，更要看森林 ，既要看到短期波动的“形” ，更要看到恒久生长的“势”。我国推进经济社会高质量生长正处于滚石上山、爬坡过坎的要害吃劲阶段 ，面临的难题和问题既有外部情形事故友织带来的影响 ，也是推动工业附加值提升、经济结构厘革历程中必需履历的阵痛 ，是绕不过、躲不过的客观挑战。我国经济就是在战胜一个又一个难题问题中一连提升生长质量、提高抗攻击能力 ，就是在一直地应对挑战、披荆斩棘中攀上一个又一个新的岑岭。总之 ，我们要坚持战略定力 ，增强生长信心 ，锚定目的使命 ，扎实做好各项事情 ，一直推动经济社会康健生长、行稳致远。
三、扎实推进我国经济社会高质量生长
高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要使命。我们要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，把坚持高质量生长作为新时代的硬原理 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整准确周全贯彻新生长理念 ，加速构建新生长名堂 ，围绕推进中国式现代化进一步周全深化刷新 ，以刷新为动力增进稳增添、调结构、防危害 ，落实落细党中央关于经济事情的决议安排 ，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添。
构建高水平社会主义市场经济体制 ，一连增强种种谋划主体活力。坚持和落实“两个绝不摇动” ，增进种种所有制经济优势互补、配合生长。出台国有经济结构优化和结构调解指引 ，指导国有企业进一步强化战略清静、工业引领、国计民生、公共效劳等功效。制订民营经济增进法 ，完善民营经济加入国家重大战略体制机制。完善中国特色现代企业制度 ，推动形成一批天下一流企业。进一步流通国民经济循环 ，推出天下统一大市场建设指引 ，健全竞争政策实验机制 ，周全落实规范地方招商引资的政策行动 ，破除地方� ；ず褪谐≈Ы� ，推进要素市场化设置综合刷新试点。完善市场经济基础制度 ，增强产权和知识产权� ；� ，宣布新版市场准入负面清单 ，有序放宽效劳业准入限制 ，健全中国特色社会信用系统。
健全推动经济高质量生长体制机制 ，加速建设现代化工业系统。因地制宜生长新质生产力 ，加速谋划结构未来工业 ，建设未来工业投入增添机制 ，开发量子科技、生命科学等未来工业新赛道 ，开展“人工智能+”行动 ，结构建设一批未来工业先导区。加速培育壮大新兴工业 ，实验国家战略性新兴工业集群生长工程 ，牢靠提升新能源汽车全工业链竞争优势 ，起劲培育瞪羚企业和独角兽企业。加速刷新提升古板工业 ，组织实验制造业重大手艺刷新升级、智能制造工程等 ，实验制造业数字化转型行动计划 ，加速工业互联网规� ；τ� ，深化先进制造业和现代效劳业融合。健全现代化基础设施建设体制机制 ，推进古板基础设施数字化刷新。增强国家战略科技实力建设 ，打好要害焦点手艺攻坚战 ，推动科技立异和工业立异深度融合。
健全宏观经济治理系统 ，加大宏观政策实验力度。完善国家战略妄想系统 ，健天下家经济社会生长妄想制度系统 ，加速落实“十四五”妄想 ，切实做好“十五五”妄想前期谋划事情。增强宏观政策协调配合 ，强化宏观政策取向一致性评估 ，增进财务、钱币、工业、价钱、就业等政策协同发力。健全预期治理机制 ，做好经济形势和政策宣传解读 ，实时回应市场关注和社会热门。用好超恒久特殊国债 ，加速推进国家重大战略实验和重点领域清静能力建设 ，把项目建设和政策、妄想、机制建设团结起来 ，统筹抓好“硬投资”和“软建设”。更大力度推动大规模装备更新和大宗耐用消耗品以旧换新 ，增强项目实验、资金使用催促指导。
培育完整内需系统 ，多措并举促消耗扩投资。把促消耗放在越发突出的位置 ，完善扩大消耗长效机制。培育消耗新热门、拓展消耗新场景 ，增进汽车、家电等大宗商品消耗 ，推动教育、养老、育幼、家政等效劳消耗提质扩容 ，起劲推进首发经济 ，培育国货“潮品”消耗 ，支持文体旅游高质量生长� Ｆ鹁⒗┐笥杏猛蹲�。统筹用好种种政府投资 ，建设政府投资支持基础性、公益性、久远性重大项目建设的长效机制 ，加速地方政府专项债券刊行使用。一连增强项目储备 ，及早谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目和重大工程 ，同时加速推进项现在期事情。实验好政府和社会资真相助新机制 ，一连向民间资源推介项目 ，更好吸引民间资源加入核电、铁路等领域重大项目建设。
健全绿色低碳生长机制 ，加速经济社会生长周全绿色转型。推动工业绿色化数字化协同转型 ，扩大绿色低碳工业规模。增强化石能源清洁高效使用 ，大力生长可再生能源。推进城乡建设绿色生长 ，大力推广绿色修建。深入实验周全节约战略 ，加速构建放弃物循环使用系统。加大绿色产品供应 ，增强绿色流通 ，起劲扩大绿色消耗。实验支持绿色低碳生长的财税、金融、投资、价钱政策和标准系统。加速推动重点领域节能降碳刷新 ，完善碳排放统计核算系统 ，起劲稳妥推进碳达峰碳中和。
加速建设开放型经济新体制 ，推进高水平对外开放。稳步扩大制度型开放 ，自动对接国际高标准经贸规则 ，实现规则、规制、治理、标准相通相容� Ｆ鹁⑴嘤饷成ば露� ，拓展中心品商业、效劳商业、数字商业、绿色商业、跨境电商出口。深化外商投资和对外投资治理体制刷新 ，落实周全作废制造业领域外资准入限制步伐 ，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商情形。优化区域开放结构 ，深入实验自由商业试验区提升战略 ，加速建设海南自由商业港 ，推动形成陆海内外联动、工具双向互济的周全开放名堂。抓好支持高质量共建“一带一起”八项行动落实落细落地 ，统筹推进重大标记性工程和“小而美”民生项目。
增强经济清静包管 ，提防化解重点领域危害。全方位夯实粮食清静基本 ，加速推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，一连强化粮食产购储加销协同包管。加速妄想建设新型能源系统 ，提升能源巅峰供应包管能力 ，增强国家储备系统建设。健全强化重点工业链生长体制机制 ，完善工业在海内梯度有序转移的协作机制 ，提升工业链供应链韧性和清静水平。建设健全数据基础制度 ，强化数据清静治理。
构建完善城乡融合生长体制机制 ，增进区域协调生长。统筹新型工业化、新型城镇化和墟落周全振兴 ，进一步推进基础设施一体化、公共效劳均等化。牢靠拓展脱贫攻坚效果 ，完善墟落振兴投入机制 ，完善高标准农田建设、验收、管护机制 ，大力提升墟落工业生长水平。运用“万万工程”履历 ，起劲推动农村人居情形整治提升。安排实验新一轮农业转移生齿市民化、潜力地区城镇化水平提升、现代化都会圈培育、都会更新和清静韧性提升等四项重大行动。构建优势互补的区域经济结构和领土空间系统 ，增进区域协调生长战略和区域重大战略融合生长。健全推动西部大开发形成新名堂、东北周全振兴取得新突破、中部地区加速崛起、东部地区加速推进现代化的制度和政策系统。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好施展高质量生长动力源作用 ，优化长江经济带生长、黄河流域生态� ；ず透咧柿可せ�。高标准高质量推进雄安新区建设。
深化社会事业刷新立异 ，切实包管和改善民生。深化收入分派制度刷新 ，多渠道增添住民收入。完善就业公共效劳系统 ，增进高校结业生、退役武士、农民工等重点群体就业。深化社保、医药卫生领域刷新 ，健全无邪就业职员、农民工、新就业形态职员社保制度。深化“一老一小”等公共效劳刷新 ，完善生育支持政策系统和激励机制 ，大力生长普惠托育效劳系统 ，优化基本养老效劳供应 ，推动银发经济生长壮大。增强极端天气和自然灾难提防应对 ，做好抗灾救灾和灾后恢复重修事情。
泉源：中国共产党新闻网
