学习园地|法治是中国式现代化的主要包管（学习贯彻党的二十届三中全会精神）
作者：姜明安 泉源：人民网－人民日报 宣布日期：2024-11-01 浏览次数：
习近平总书记指出：“一个现代化国家一定是法治国家”。“法者 ，天下之程式也 ，万事之仪表也。”党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央明确执法是治国之重器 ，把周全依法治国纳入“四个周全”战略结构 ，充分验展法治指导、推动、规范、包管刷新 ，提防化解重大危害等主要作用 ，为推进中国式现代化涤讪坚实法治基础、注入强盛法治动力。党的二十届三中全会《决议》总结和运用刷新开放以来特殊是新时代周全深化刷新的名贵履历 ，提出“法治是中国式现代化的主要包管”的主要论断 ，进一步深化了对中国式现代化建设纪律的熟悉。我们要从历史和现实相意会、国际和海内相关联、理论和现实相团结上深刻明确中国式现代化为什么需要法治包管、中国式现代化需要什么样的法治包管、怎样增强中国式现代化的法治包管 ，一直增强运用法治头脑和法治方法包管中国式现代化的自觉与能力。
法治是确保中国式现代化行稳致远的一定选择
法治既是现代化历程中一个自力的组成因素 ，也为现代化的各领域各方面提供了制度基础和规则支持。法治关于中国式现代化具有固基础、稳预期、利久远的包管作用 ，这是由法治的一样平常性子和中国式现代化的自身特色配合决议的。
人类社会生长的事实证实 ，依法治理是最可靠、最稳固的治理。中华文明孕育了蕴含富厚法治头脑和深邃政治智慧的中华优异古板执法文化 ，形成了“法者 ，国之权衡也”“缘法而治”等头脑英华 ，提出“以法治国” ，执法使“万民皆知所避就”“吏不敢以不法遇民 ，民不敢犯法以干法官”等看法。作为西方文明源头的古希腊文明 ，也爆发过“执法是最优良的统治者”“要使事物合于正义 ，须有毫无偏私的权衡 ，执法恰恰正是这样一其中道的权衡”等看法。工具方文明关于法治既有自身特色、更有重叠共识的熟悉 ，展现了法治的优势所在。好比 ，法治提供了评价和规范人们行为的明确依据 ，有利于提升国家治理的透明度 ；法治使人们形成稳固的预期 ，有利于构建稳固的社会秩序 ，增进社会公正正义 ；法治能够推动建设公正合理的市场生意营业秩序 ，优化营商情形 ，有利于经济平稳康健生长 ；等等。法治的这些优势 ，使其成为各国现代化的普遍选择。中国式现代化开发人类现代化新蹊径 ，既有各国现代化的配合特征 ，更有基于自己国情的中国特色。独具特色的中国式现代化 ，对法治提出了更高要求。
中国式现代化是一项探索性事业 ，尚有许多未知领域 ，需要我们在实践中去大胆探索 ，通过刷新来推动事业生长。刷新离不开法治 ，法治为以刷新战胜重大阻力、解决重大矛盾 ，推动中国式现代化劈波斩浪提供主要包管。新时代以来 ，以习近平同志为焦点的党中央坚持刷新和法治相统一 ，在法治下推进刷新 ，在刷新中完善法治。好比 ，在实现高质量生长上 ，我们坚持凭证法定程序作出授权 ，确保建设自由商业试验区等刷新探索在法治轨道上稳步前行 ；在生长全历程人民民主上 ，实时修改天下人民代表大会组织法等执法 ，使刷新效果制度化、执法化 ，更好彰显全历程人民民主的特点和优势 ；等等。实践证实 ，中国式现代化要通过进一步周全深化刷新获得强劲的前进动力 ，离不开顽强的法治包管。因此 ，党的二十届三中全会《决议》提出进一步周全深化刷新的重大原则 ，其中一条就是“坚持周全依法治国 ，在法治轨道上深化刷新、推进中国式现代化 ，做到刷新和法治相统一 ，重大刷新于法有据、实时把刷新效果上升为执法制度”。
中国式现代化是一项前无昔人的开创性事业 ，难题性和重大性亘古未有 ，前进蹊径上一定会遇到州不确定、难预料的危害挑战 ，其中有的是可能迟滞甚至中止中国式现代化历程的重大危害。我们要确保中国式现代化行稳致远 ，就要依赖法治。实践证实 ，法治是我们应对重大挑战、抵御重大危害 ，在大风大浪中始终站稳脚跟、一连推进中国式现代化的主要包管。新时代以来 ，以习近平同志为焦点的党中央坚持周全依法治国 ，一直筑法治之基、行法治之力、积法治之势 ，更好运用制度威力应对危害挑战攻击。我们增强涉外法治建设 ，健全反制裁、反干预、反“长臂统领”机制 ，有用应对外部阻止打压 ；我们完善国家清静法治系统 ，在涉台、涉港、涉海等方面提升涉外执法斗争能力 ，有用维护国家主权、清静、生长利益 ；等等。中国式现代化要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大磨练 ，离不开顽强的法治包管。
我们的法治是中国特色社会主义法治
推进中国式现代化要夯实法治基础、增强法治包管。这个法治只能是中国特色社会主义法治 ，而不是别的什么法治。要让法治更好与中国式现代化相顺应、相协调 ，充分验展其应有的包管作用 ，必需坚持以习近平法治头脑为指导 ，从我国基本国情出发 ，坚持中国特色社会主义法治蹊径 ，推进中国特色社会主义法治建设。
深入学习贯彻习近平法治头脑。习近平法治头脑为推进中国特色社会主义法治建设提供了顽强头脑包管、强盛精神情力。这一主要头脑深刻回覆了新时代为什么实验周全依法治国、怎样实验周全依法治国等一系列重大问题 ，指引我们坚定文化自信、增强法治自信 ，着力解决法治领域突出问题 ，是顺应实现中华民族伟大再起时代要求应运而生的重大理论立异效果 ，顺应了以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业的实践所需。新时代以来 ，习近平法治头脑科学指引中国特色社会主义法治建设取得历史性成绩、爆发历史性厘革 ，彰显出强盛的真理实力和实践伟力 ，是周全依法治国的基础遵照和行动指南。
坚持中国特色社会主义法治蹊径。中国特色社会主义法治蹊径是建设社会主义法治国家的唯一准确蹊径。新时代以来 ，法治中国建设一直迈上更高水平 ，人民群众法治获得感、幸福感、清静感一直提升的事实充辩白明 ，中国特色社会主义法治蹊径是切合中国现实、反应中国人民意愿、顺应时代生长要求的 ，不但走得对、走得通 ，并且走得稳、走得好。坚持中国特色社会主义法治蹊径 ，最基础的是坚持党的向导。只有在党的向导下依法治国、厉行法治 ，人民当家作主才华充分实现 ，国家和社会生涯法治化才华有序推进。在坚持和拓展中国特色社会主义法治蹊径这个基础问题上 ，我们要增强自信、坚持定力。
完善中国特色社会主义法治系统。中国特色社会主义法治系统是中国特色社会主义制度的主要组成部分 ，也是坚持走中国特色社会主义法治蹊径的主要包管。党的二十届三中全会《决议》提出进一步周全深化刷新“七个聚焦”的分领域刷新目的 ，其中“中国特色社会主义法治系统越发完善 ，社会主义法治国家建设抵达更高水平”是主要内容 ，并对完善中国特色社会主义法治系统作出专章安排。要牢牢围绕完善中国特色社会主义法治体厦魅这个总抓手 ，在继续完善执律例范系统、党内规则系统基础上 ，重点增强法治实验系统、法治监视系统、法治包管系统建设 ，从法治上为解决党和国家事业生长面临的一系列问题提供制度化计划。
顺应中国式现代化的要求推进法治领域刷新
刷新越向纵深生长 ，中国式现代化越向前推进 ，法治包管越要有力有用。党的二十届三中全会《决议》提出：“协同推进立法、执法、司法、遵法各环节刷新”。必需深入贯彻落实党的二十届三中全会《决议》精神 ，越发自动地顺应中国式现代化要求 ，落实好“协同推进立法、执法、司法、遵法各环节刷新”主要安排 ，留心偏向、突出实效、全力攻坚 ，更好把社会主义法治优势转化为国家治理效能 ，为中国式现代化提供主要包管。
实现科学立法。良法是善治之条件�？蒲Я⒎ㄊ翘岣吡⒎ㄖ柿俊⑼晟浦泄厣缁嶂饕逯捶ㄏ低车囊方�。必需深化立法领域刷新 ，健全包管宪法周全实验制度系统 ，增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 ，完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统。针对实践中泛起的差别地区围绕情形� ；ぁ⑸ば鞯扰浜衔侍馔平胤搅⒎ǖ男枰� ，探索区域协同立法。健全党内规则同国家执律例则衔接协调机制 ，提高立法系统性、整体性、协同性、时效性 ，维护国家法治统一。
推动严酷执法。执法的生命力在于实验。目今 ，我王法治系统建设还保存一些短板和缺乏 ，一个主要体现是法治实验系统还不敷高效。必需聚焦高效实验 ，深入推进依法行政。要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化 ，增进政务效劳标准化、规范化、便当化 ，建设人民知足的法治政府、立异政府、清廉政府和效劳型政府。要深化行政执法体制刷新 ，通过健全行政执法监视体制机制、完善行政处分等领域行政裁量权基准制度等刷新行动 ，做到严酷规范公正文明执法 ，同时注重情理法团结 ，实现行政执法政治效果、执法效果、社会效果有机统一。
确保公正司法。公正司法是维护社会公正正义的最后一道防地。司法不公、司法糜烂会严重侵蚀法治的公信力。随着我国社会主要矛盾转变 ，一方面社会利益矛盾越发重大多样 ，一方面人民群众对公正、正义的诉求也越发强烈。必需强化制约监视 ，着力破除故障公正司法的体制机制障碍 ，健全公正执法司法体制机制 ，增强人权执法司法包管 ，落实和完善司法责任制 ，加速建设公正高效权威的社会主义司法制度 ，确保审讯权审查权依法自力公正行使 ，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。
增进全民遵法。法治的基本在人民 ，人民权益要靠执法包管 ，执法权威要靠人民维护。必需突出标本兼治 ，完善推进法治社会建设机制。要健全公民和组织遵法信用纪录 ，形成遵法庆幸、违法可耻的社会气氛 ，使尊法学法遵法用法成为全体人民配合追求和自觉行动。要刷新法治宣布道育 ，让法治走到人民群众身边 ，增强人民群众对执法的心田拥护和真诚信仰 ，使全体人民都成为社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者 ，一直夯实法治的基本、增强法治的实力 ，使法治越发有用地包管中国式现代化历程。
（作者为北京大学法学院教授）
《 人民日报 》（ 2024年10月31日 09 版）
