“借鸡生蛋”的南柯梦——福建省建瓯市供电公司原总司理助理章建峰违纪违法案件剖析
作者：本站编辑 泉源：原创 宣布日期：2017-06-30 浏览次数：
福建省建瓯市供电有限公司原总司理助理章建峰，总能掌握住别人不可容易获得的机缘。为获取高额利差，他打起了“借鸡生蛋”的歪主意，使用手中职权，将自己掌管的200多万元公款“借”出，以高息转借他人从中牟利，最终落得“鸡飞蛋打”的下场。
高额“利差”，他自认找到蓬勃的捷径
章建峰是单位同事公认“脑子最灵光”的人。
刚刚加入事情时，章建峰在建瓯市电力公司勤勤恳恳。除此之外，他事情起来还透着一股灵气，清晰的思绪总能让他在事情中事半功倍。
章建峰还善于发明和掌握机缘。
市电力公司下属的一家电木粉厂面临倒闭，没有人敢接手� ？擅幌氲�，各人眼中的“烫手山芋”，章建峰偏偏将它看成是商机。他坚决承包了这家电木粉厂，在事情之余外出学艺，还真就很快掌握了电木粉生产工艺，乐成赚取了他人生的第一桶金。
章建峰的“智慧”让单位同事另眼相看，向导对他也格外重视。
智慧加能力，顺理成章，章建峰的事业一帆风顺，先后被任命为建瓯市供电公司房道供电所所长、供电公司送电部主任、供电公司总司理助理，认真过供电公司电力物资的采购、仓储、配送等主要事情，分担过该公司下属整体企业永兴电力手艺效劳公司、绚烂电力建设装置工程有限公司的电力物资营业。
陪同着鲜花和掌声，章建峰的“智慧”和“自尊”也在一同滋生。他总有想要抵达的更高目的，对款子也总有知足不了的欲望。
2003年，一位朋侪由于急需用钱，向章建峰乞贷30万元，并允许半年还款，月息高于银行水平。半年之后，朋侪来还款，扣除本金，利息款有4.5万元。一次通俗的乞贷，又让章建峰动起了头脑，“通过放贷收取高额利差，这倒是一个轻松赚钱的好蹊径”。
以后，一直大胆的章建峰通过房产典质贷款、透支银行信用卡、向亲戚朋侪低息乞贷等方法筹集资金，用于高息放贷，其资产也如滚雪球般地快速增大。
“借鸡生蛋”，他将公款“借”出放贷
钱越赚越多，章建峰的欲望也越来越大，他以为通过典质、乞贷所能筹集到的资金事实有限，他最先盼愿能拥有更大的资源去运作。
终于，“智慧”过头的章建峰，盯上了单位的公款。
章建峰决议先专长头分担的永兴电力手艺效劳公司、绚烂电力建设装置工程有限公司试水，看能不可通过多报、虚报资金来设立小金库，这样不但利便自己的开支，同时也为下属们谋些“福利”，便于联系上级、下级的“情绪”。
之后，章建峰交接永兴电力手艺效劳公司办公室做事郭某，在报销公司搬运费、运输费时虚报用度，并将多“赚取”的钱存入小金库，供章建峰日� ？拔ス娣⒎沤蛱褂�。从2011年7月至2013年1月，章建峰和郭某共虚报冒领20余万元。
吃惯了鱼的猫儿总会想着偷腥。
看着永兴公司、绚烂公司上万万的资金趴在账上不动，章建峰心里痒痒，若是能将这些钱“借”出来放贷，一定会有不小利差，可怎样才华名正言顺地将钱“借”出来呢 ？
2011年底，建瓯绿硒生态园老板陈某因资金主要，想向章建峰乞贷40万元周转，利息3.3分。章建峰思量到陈某在外地有较多资产，乞贷周期也不长，危害不大且可控，于是就允许资助乞贷。
章建峰找到与永兴电力手艺效劳公司有营业来往的正清电力装备有限公司老板林某探讨乞贷给陈某的事宜。林某嗣魅正清电力装备有限公司资金很主要，正妄想向永兴公司提前预支些货款。章建峰一听暗自兴奋，他故作为难状，称公司账上是有钱，可是支付款子要经由市供电公司向导层层审批，很贫困，需要自己多“运动”。林某于是自动提议，以质料预付款的名义将50万元转入正清电力装备有限公司，其中10万元给林某使用，40万元借给陈某使用，这样正清电力装备有限公司和陈某的资金主要问题就都解决了。
章建峰交接永兴电力手艺效劳公司的会计连忙治理转账付款手续� ？醋哦谜饷创蟊实淖式�，却没有市供电公司总司理的审批，该会计有些犹豫，但在分担向导章建峰呵叱与鞭策下，照旧将50万元转出去了。
正清电力装备有限公司资金主要的问题解决了。林某如约将40万元借给章建峰放贷，而章建峰通过这笔钱，每月收息1.32万元� ？醋趴咳ι龅耐獠�，章建峰好不自得。
“智慧”过头，他最终落得“鸡飞蛋打”
2012年，建瓯市远程汽趁魅站周围的一家店面因业主急需用钱准备低价出售，章建峰想要接手。双方经协商，业主赞成该店面以310万元价钱转让给章建峰。章建峰暂时筹借了钱款将店面盘下，然而，邻近乞贷送还日期，却仍有150万元欠款送还不上。章建峰又动起了永兴电力手艺效劳公司的头脑。
其时，由于永兴电力手艺效劳公司部分暂时聘用职员凭证有关划定，不可在该公司领取人为，市供电公司经由研究决议，为这些聘用职员统一找一家公司挂靠，然后由永兴电力手艺效劳公司将他们的人为、包管金等用度转到挂靠的公司举行支付。别的，永兴电力手艺效劳公司每年还将单独付给挂靠公司一笔挂靠治理费。章建峰就从这儿看到了欠款缺口的着落。他琢磨着就建设这么一家挂靠公司，然后以预付人为的形式先转150万到挂靠公司，一来解决燃眉之急，二来每年还能顺便赚取不菲的挂靠治理费。
之后，章建峰以朋侪何某妻子的名义注册了潜能电力装备有限公司，并“自编自导”了整个流程，约定由潜能电力装备有限公司承包电能表辅助校验、货物装卸、仓储门卫等劳务事情，然后凭证劳务用度的13%收取治理费，永兴电力手艺效劳公司凭证一定比例预付承包用度。
2012年7月，在章建峰操作下，永兴电力手艺效劳公司以预付劳务费的名义将210万元转账至潜能电力装备有限公司。很快，章建峰还清了购置店面的乞贷，别的，他每年还将获得近10万元的挂靠治理费。
可是，挂靠治理费还没有拿到，章建峰就失事了。
2012年9月，一封反应章建峰挪用公款的举报信摆在了建瓯市纪委的桌上，对章建峰的视察随即睁开。章建峰畏惧了，他自动送还了挪用的资金，上缴了不法所得。然而，一切已于事无补。
2013年11月，章建峰因挪用公款，被建瓯市人民法院判处有期徒刑3年，缓刑4年。2014年1月，章建峰被开除党籍、开除公职。
误了前途、丢了幸福，“借鸡生蛋”最终也执偾南柯一梦。
（闻达 刘辉）
【编后】
分担向导一句话就能调动公款随意支出，此案中相关公司的羁系机制缺失可见一斑。失去羁系，分担向导一言独重的行权方法，致使财务职员形成“不唯规、不唯法、只唯上”的头脑定势，视国家财经纪律和财务制度如无物。正因云云，章建峰为了获取高额“利差”，不吝铤而走险，甚至注册挂靠公司，一次次挪用公款“借鸡生蛋”。
根除挪用公款“借鸡生蛋”之类糜烂的土壤，要针对资金治理的误差和薄弱环节入手，建设健全责权清晰、妄想明确、上下协调的企业资金羁系机构和统一有用的羁系机制，切实把企业资金治理纳入法制化、规范化的轨道，用完善的制度规范权力运行，用严酷的程序规范从业行为。
避免资金治理权的失控和失范，还要增强对制度执行情形的监视检查，审计、财税部分要增强对企业资金运行的羁系，纪检监察机关要与有关部分亲近配合、形成协力，加大对制度执行不力的处分和责任追究力度，有用震慑糜烂分子，实时根除糜烂土壤。
培育优异的制度情形，更要将清廉文化融入企业治理，形成企业精神和行为规范，特殊要以企业财务职员为重点，深入开展清廉教育和法制教育，强化企业财务职员在资金治理、处理方面“不唯上、只唯规、只唯法”的法制意识。
【法条链接】
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条
国家事情职员使用职务上的便当，挪用公款归小我私人使用，举行不法运动的，或者挪用公款数额较大、举行营利运动的，或者挪用公款数额较大、凌驾三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役。
（相关司法诠释）挪用正在生息或者需要支付利息的公款归小我私人使用，数额较大，凌驾三个月但在案发前所有送还本金的，可以从轻处�；蛘呙庑兄狗�。给国家、整体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额重大，凌驾三个月，案发前所有送还的，可以酌情从轻处分。
《中国共产党纪律处分条例》第九十四条
党和国家事情职员或者受委托治理、谋划国有工业的职员，使用职务上的便当，挪用公款归小我私人使用，举行不法运动，或者举行营利运动，或者凌驾三个月未还，情节较轻的，给予忠言或者严重忠言处分；情节较重的，给予作废党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《国有企业向导职员清廉从业若干划定》第五条第一款
国有企业向导职员应当忠实推行职责。不得有使用职权术取私利以及损害本企业利益的行为：小我私人从事营利性谋划运动和有偿中介运动，或者在本企业的同类谋划企业、关联企业和与本企业有营业关系的企业投资入股。
(泉源：中央纪委监察部网站)