一个包领班牵出一窝"电耗子"——江西省新余市渝水区供电公司系列糜烂案查处纪实
作者：本站编辑 泉源：原创 宣布日期：2017-04-25 浏览次数：
2013年11月18日，江西省新余市渝水区人民法院一审讯断：渝水区供电公司原总司理罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑六年零六个月；犯不法谋划同类营业罪，判处有期徒刑一年零六个月；决议执行有期徒刑七年 。
2013年12月17日，渝水区人民法院对新余市亿隆公司原司理刘某、原副司理傅某一审讯断：刘某犯受贿罪，判处有期徒刑八年零六个月；沸恍贿罪，判处有期徒刑四年；犯不法谋划同类营业罪，判处有期徒刑二年；决议执行有期徒刑十三年 。傅某犯受贿罪，判处有期徒刑七年 。
这起案件是新余市近年首起不法谋划同类营业违纪违法案件 。现在,对本案其他涉案职员的审讯仍在举行中，期待他们的将是执法的重办 。
审查院来函揭开“冰山一角”
2013年头，渝水区纪委收到该区审查院转来的线索：有政府机关干部使用职务之便在工程建设中索贿 。通过向承包工程的包领班核实，有关部分确认了仙来街道效劳处分担水电项目的副主任罗某索贿10万元人民币的违纪违法事实 。经讨教渝水区向导赞成后，渝水区纪委和区审查院建设了专案组 。
2008年，渝水区启动新城区建设，仙来街道效劳处位于开发焦点区，一批大型政府投资项目相继开工建设 。一些违纪违法分子也使用这个时机，与工程项目承建商相勾通，以权术私、放纵收受行贿 。
在视察中，罗某交接了其使用职务之便收受承建商21万元行贿款的事实 。可是在盘问罗某银行纪录时，办案职员发明其尚有资金不可合明确释泉源，罗某又交接了收受另一配电工程项目承建商，新余市亿隆公司原司理刘某30万元的经济问题 。
“电耗子”浮出水面
很快，刘某到案 。
最先，刘某对问题千般狡辩，妄图蒙混过关 。最终，在办案职员耐心的说服教育下和大宗的证据眼前，刘某交接了向罗某行贿30万元的前因后果 。
2008年10月，渝水区供电公司时任分担副司理的邱某与时任新余市亿隆公司司理的刘某等人同仙来街道效劳处多次协商外地棚户区刷新一期安顿配电工程，最后双方顺遂签约，条约造价650万元，工期两个月 。然而，邱某与刘某却有自己的“小算盘”，为抵达私人承接投契的目的，他们和时任渝水区供电公司总司理的罗某某探讨，亿隆公司不做该工程，他们几人另外找支施工步队做，并体现事后会给罗某某分红 。
随后，渝水区供电公司召开班子会，罗某某首先体现不做该工程，于是通过了亿隆公司不承建该工程项目的决议，赞成转包给外公司，亿隆公司不收取任何用度 。工程建设历程中，仙来街道办的罗某发明该工程只是邱某和刘某等人借用亿隆公司的牌子私人组织施工步队施工，该施工队还私自变换施工图纸，降低产品规格，仅此一项就镌汰投入30多万元 。罗某发明上述问题后并没有向效劳处主要向导汇报，而是见告了刘某 。项目完工验收后，经核算赚钱高达270万元 。为了谢谢罗某的看护，刘某将其中的30万元现金送给罗某，自己分得90万元，邱某分得90万元，罗某某收了余下的60万元 。
专案组顺藤摸瓜，还查清了刘某以亿隆公司名义接“私活”的其他违纪违法问题 。
2009年头，凯光国际大厦在土建工程完工后向渝水区供电公司申请用电需求，并对配电工程提出设计要求 。渝水区供电公司委派邱某、刘某详细认真处理 。邱某和刘某与凯光国际举行商谈，并提出要求承接该工程，并经凯光国际赞成后，将工程转给电器经销商李某承建 。为了谢谢邱某和刘某等人的资助，李某送给刘某40万元、邱某40万元以实时任亿隆公司副司理的傅某15万元 。
签好的条约为什么容易转包，亿隆公司和渝水区供电公司究竟是什么关系？专案组起劲追求问题的谜底 。
案中案揪出幕后一把手
迷雾在专案组的视察下逐渐揭开 。
渝水区供电公司依附手中的电力工程验收大权，操控辖区内电力装置市场 。2007年，为了规避上级监视，渝水区供电公司以全区供电系统员工入股的名义，建设了一家所谓的私人公司即亿隆公司 。而亿隆公司的法人代显露实上是渝水区供电公司的职工刘某，公司治理职员由渝水区供电公司指派，该公司主要营业是电力工程装置和质料销售，收益主要用于全区供电系统干部职工发放福利 。渝水区供电公司原总司理罗某某（其时已经升任赣西供电公司副总工程师）等人都将黑手伸向亿隆公司，为自己捞取利益 。
鉴于罗某某已不是渝水区管干部，经区纪委向导赞成，区纪委将罗某某有关违纪问题上报到新余市纪委 。市纪委通过视察发明，罗某某早已利令智昏，中饱私囊，其敛财方法多样，涵盖了人事招聘、物资采购、工程承包等方面 。
早在2007年，渝水区供电公司招聘员工时，外地商人晏某得知这一新闻后想让其儿子进入该公司，于是通过关系熟悉了罗某某 。在罗某某的看护下，晏某的儿子顺遂通过笔试和面试，被分派到供电公司下属的州里供电所上班 。事后，罗某某收下了晏某为谢谢其资助送来的5万元现金 。
2007年下半年，罗某某的妻弟告诉他，自己的朋侪胡某在抚州市做打扮生意，请他看护下营业 。后在罗某某的主持下，供电公司班子会研究决议为每一名员工定制一套洋装 。胡某顺遂地接下了这单生意 。为表谢谢，胡某送给罗某某3万元钱 。
2008年春节前夕，罗某某收受邱某通太过管的亿隆公司刘某等人所送软中华烟2箱（100条），折合人民币5.3万元 。
2009年，罗某某使用职务之便资助陶某承接某市直单位办公楼和住宅小区配电工程，收受陶某人民币3万元 。2009年底，为迎接上级验收检查，罗某某再次提出为员工定制打扮，并把订单给了做洋装生意的钱某，双方商定罗某某收受每套300元的返点 �；蹩盍角搴�，钱某按约将12万元返点打给罗某某母亲的银行账户 。
2010年1月，罗某某升任赣西供电公司副总工程师，但罗某某仍把老手下当成提款机 。一次，他要求几名州里供电所所长以多报汽车维修款的方法报销他的私人旅游用度1.4万元 。
惩防团结促建章立制
渝水区委常委、区纪委书记蔡青云以为，这起爆发在外地的国企糜烂案件，案情重大，涉及面广，涉案金额重大，作案手段特殊隐藏，极难发明 。一些国有企颐魅正是使用自身的垄断职位，做关联营业，甚至向导干部承接“私活”，这类违纪违法问题值得小心 。
2013年7月，针对案件中渝水区供电公司保存的问题，该区纪委、监察局召集相关部分、单位认真总了案件教训，并提出了整改意见，要求渝水区供电公司深刻查摆剖析、完善各项制度，做到立行立改 。
2013年8月，全区警示教育大会召开，转达了这起及其他7起违纪违法典范案件 。针对案件中泛起的问题，转达要求各单位要引以为戒，全体党员干部要增强党性修养，增强自律看法；深入查摆整改，增强监视检查，确保权力在阳光下透明运行；同时指出全区将加大反腐力度，严肃查处种种违纪违法行为，并实时转达，做到警钟长鸣 。
办案者说
天道好还，疏而不漏 。该案是新余市近年来核办的首起不法谋划同类营业违纪违法的案件，也是新余市近年来爆发在国有企业的典范糜烂案件 。反思这一案件，有几个方面值得重视 。
增强监视，有用解决一把手权力过于集中的问题 。充分验展同级纪委和上级纪委的监视作用，起劲面临民主监视、执法监视、社会舆论监视，切实“把权力关进制度的笼子里”，坚决阻挡特权头脑，指导各级向导干部树立和坚持准确的权力观 。本案中，罗某某正是由于权力缺乏监视，小我私人刚愎自用，大搞“一言堂”，肆意改变企业的决议，最终让自己身败名裂 。
加速市场化程序，有用解决国企垄断糜烂问题 。随着公共资源设置市场化一直推进，国有企业的垄断优势正在一直镌汰 。一些国企不甘愿宁愿损失权力，想方设规则避国家的相关政策执法，一意孤行，最终支付了极重的价钱 。本案中渝水区供电公司正是使用自身的垄断优势，通过设立所谓“私人公司”，放纵违纪违法做关联营业，少数几小我私人甚至私自承揽项目，最终走向了法庭被告席 。
完善制度，有用根除滋生糜烂的土壤 。深化重点领域和要害环节刷新，进一步完善现代企业制度建设，进一步完善企业法人治理结构，构建决议科学、执行坚决、监视有力的权力运行系统 。坚持用制度管权管事管人，完善派驻纪检监察步队建设，刷新巡视制度 。增强对苗头性、倾向性征象的防控，坚决阻挡“四风”问题 。落实纪委对一把手约谈、诫勉谈话常态化制度，从源头上预防糜烂征象的爆发 。（易爱平 王建宏）
（泉源：中国纪检监察报）