作者：本站编辑 泉源：中国纪检监察报 宣布日期：2019-11-06 浏览次数：

这是纪检监察史上具有里程碑意义的一天。

2018年3月23日，位于北京市西城区平安里西大街41号的中央纪委机关大院迎来国家监委正式揭牌的时刻。党和国家反糜烂事情掀开新的一页——

十三届天下人大一次聚会会议通过宪法修正案和监察法，组开国家监察委员会，爆发国家监察委员会向导职员，标记着国家监察体制刷新取得重大效果。通过国家监察体制刷新，有用解决了已往监察规模过窄、反糜烂实力疏散、纪法衔接不畅等问题，有利于增强党对反糜烂事情的集中统一直导，有利于实现对公权力监视的全笼罩，有利于坚持标本兼治、牢靠扩大反糜烂斗争效果。党的十九大以来，阻止今年6月，天下纪检监察机关共接受信访举报553.1万件次，处理问题线索280.6万件，谈话函询58.7万件次，对86.3万名党员作出党纪处分，对22.5万名公职职员作出政务处分，8700余名党员干部自动投案。

沉甸甸的效果批注，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，国家监察系统总体框架已经建设，党对反糜烂事情的集中统一直导周全增强，反糜烂事情法治化规范化水平一直提升，制度优势正在转化为治理效能。

周全融合，党对反糜烂事情向导进一步增强

2018年2月25日上午，4辆大巴驶入中央纪委机关大院。102名来自最高人民审查院反贪总局的转隶干部脱下审查蓝、转战“新战场”。自此，他们和“老纪检”交织设置、优势互补，“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。

一个月后，国家、省、市、县四级监察委员会所有组建爆发，实验党的纪律检查委员会、监察委员汇合署办公，完成职员转隶，共划转体例6.1万个、转隶干部4.5万人。

这是周全深化国家监察体制刷新的要害一步。纪委监委合署办公，配合设立内设机构，统筹职员调配使用，实力配备向监视检查和审查视察一线倾斜，以“形”的重塑、“神”的重铸为目的，实现了机构、职能、职员的周全融合和战略性重塑。

整合反糜烂事情实力，带来更深刻的转变在于，各级党委从组织形式、职能定位、决议程序上将党对反糜烂事情的统一直导详细化，反糜烂决议指挥、资源实力、步伐手段越发集中统一，党向导的反糜烂事情系统越发科学完整。

2018年的最后一个事情日，重庆市纪委监委网站宣布新闻——重庆粮食集团党委书记、董事长王银峰接受纪律审查和监察视察。

这起案件乐成办结的背后是重庆市、区（县）两级党委起劲担负起政治责任、向导责任。在查处案件历程中，党委按期听取汇报，研判问题线索、剖析反糜烂形势、掌握政治生态，对问题线索处理既关注效果也把控历程，把党的集中统一直导落实到一样平常治理监视中，一直强化党委全历程、常态化向导。

党统一直导下的国家反糜烂机构，把所有行使公权力的公职职员纳入统一监视的规模，解决党内监视和国家监察差别步、部分行使公权力的公职职员处于监视之外的问题，实现依规治党和依法治国有机统一。监察法第十五条将六类监察工具纳入监视规模，以执法形式把国家监察对所有行使公权力的公职职员全笼罩牢靠下来。

今年4月16日，四川省都江堰市工业集中生长建设投资有限责任公司董事长、法人代表王晓彬涉嫌严重违法，经成都会监委指定统领，由蒲江县监委对其举行监察视察。

而在以前，非党员的国企治理职员因处在羁厦魅真逍遥带，容易成为反糜烂的“丧家之犬”。据成都会纪委监委案件监视治理室主任何柳先容，成都的监察工具已抵达57.79万人，比刷新前增添242.5%。“我们掌握刷新后反糜烂实力周全集中的有利条件，依规依纪依法查处国有企业治理职员在政府融资领域的糜烂行为，取得了优异效果。”

一连高压，牢靠反糜烂斗争压倒性胜利

10月27日，中央纪委国家监委转达了2019年1至9月天下纪检监察机关监视检查、审查视察情形。2019年1至9月，天下纪检监察机关共接受信访举报249.3万件次，处理问题线索122.6万件，谈话函询25.9万件次，立案45.2万件，处分38.3万人（其中党纪处分32.5万人）。数据背后，正是一刻一直歇将反糜烂斗争向纵深推进的坚定刻意。

纪委监委合署办公以来，充分验展新体制的治理效能，一体推行纪检监察双重职责，收拢五指，重拳出击，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，深化运用监视执纪“四种形态”，不敢腐的震慑效应充分展现，不可腐的笼子更紧更密，不想腐的堤坝起源修建，标本兼治综合效应越发凸显。

2018年，中央纪委国家监委立案审查视察中管干部68人，涉嫌犯法移送司法机关15人。天下纪检监察机关共立案63.8万件，处分62.1万人，均创纪律检查机关恢复重修40年来的最高值。在高压震慑下，天下共有2.7万名党员干部自动交接了违纪违法问题，包括艾文礼、王铁等中管干部在内的5000余名党员干部自动投案。

惩是为了治。国家监察体制刷新一连推进，为深化标本兼治提供了有力支持。2018年，天下纪检监察机关共运用监视执纪“四种形态”处理173.7万人次。第一、第二、第三、第四种形态划分占比63.6%、28.5%、4.7%和3.2%。无论是“四种形态”处理总量，照旧第四种形态的处理量，都远远凌驾刷新前的数目，真正做到惩前毖后、治病救人。

纪委监委的主要职责是监视。刷新引发的突出效力就是强化了一样平常监视。各级纪委监委牢牢掌握监视基本职责，定位向监视聚焦，责任向监视压实，实力向监视倾斜，推动一样平常监视与执纪问责、审查视察相衔接，认真处理监视中发明的问题线索。2018年，天下纪检监察机关共接受信访举报344万件次，处理问题线索166.7万件，谈话函询34.1万件次，真正让一样平常监视的约束作用获得施展。

“一下就查处4个村干部，州里纪检监察事情室的同志事情真不迷糊！”提及第二州里纪检监察事情室，安徽省界首市大黄镇史炉村的村民竖起了大拇指。2018年4月，外地第二州里纪检监察事情室在对近年来实验的重点工程项目举行监视走访时，网络到该村村干部套取征地赔偿款的问题线索，最终查处了该村4名村干部侵占征地赔偿款的案件。

刷新之后，监察权向下层的延伸拓展，买通了监察监视“最后一公里”，使群众身边的公职职员受到严密监视。各级纪委监委坚持以人民为中心的生长头脑，坚决整治群众身边糜烂和作风问题，深化扶贫领域糜烂和作风问题专项治理，开展民生领域专项整治，坚决查处涉黑糜烂及“掩护伞”，厚植党执政的政治基础和群众基础。

党的十九大以来，阻止今年6月，天下共查处扶贫领域糜烂和作风问题18.42万件，处理25.02万人。

用好“两把尺子”，反糜烂在法治化规范化轨道上运行

2018年底，在国家博物馆举行的“伟大的厘革——庆祝刷新开放40周年大型展览”上，4份盖有国家监委公章的文件被作为展品摆设。它们是国家监委对贵州省原副省长王晓光涉嫌职务违法犯法案作出的几份文书，划分是《立案决议书》《留置决议书》，以及划分发给贵州省委和王晓光眷属的两份《留置通知书》。

王晓光是国家监委建设后第一个落马的中管干部。2018年4月1日，距国家监委正式揭牌仅十天，中央纪委国家监委宣布新闻：贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法，现在正接受纪律审查和监察视察。

无论是立案程序照旧转达语言，均严酷遵照监察规则定，一系列转变体现了国家监察体制刷新以来反糜烂体制机制的重大刷新。

国家监察体制刷新的一个主要目的是推进反糜烂斗争法治化。从在宪法修正案中确立监察委员会作为国家机构的执法职位、制订监察法；到依法付与监察委员会权限手段，用留置取代“两规”步伐；再到付与监察机关须要的视察权限和手段，强调运用这些手段必需经由严酷审批，以法治头脑和法治方法惩办糜烂的水平一直提升。

10月8日，中国人大网宣布《中华人民共和国公职职员政务处分法（草案）》并面向社会征求意见。草案在处分情形、处分权限和程序、处分效果上与公务员法等现行执律例则的划定坚持协调衔接，并使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处分，实现党纪与王法的有用衔接，推进政务处分法治化、规范化。

这是落实纪法意会、法法衔接原则的一个缩影。刷新以来，中央纪委国家监委坚持“先立后破、不立不破”，出台国家监察委员会统领划定、国家监察委员会与最高人民审查院治理职务犯法案件事情衔接步伐等划定，制订信访举报、线索处理、审查视察、案件审理等方面制度规范，确保各项事情在法治化、规范化轨道上运行。

与此同时，中央纪委国家监委配合天下人大常委会修改刑事诉讼法，自动对接以审讯为中心的诉讼制度刷新，同审讯机关、审查机关形成了相互配合、相互制约的关系，衔接司法顺畅高效。

目今，刷新已进入系统集成、协同高效的新阶段，随着党的纪律检查体制刷新、国家监察体制刷新、纪检监察机构刷新一体推进，刷新的制度优势正在逐步转化为治理效能，党和国家监视系统一直健全，为国家治理系统和治理能力现代化提供制度支持。

原文地点：http://www.jjjcb.cn/content/2019-10/29/content_83465.htm

（本报记者 王卓）