中共中央办公厅印发纪检监察机关处理揭发控诉事情规则
作者：本站编辑 泉源：中国纪检监察报 宣布日期：2020-03-13 浏览次数：
新华社北京2月3日电 克日 ，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关处理揭发控诉事情规则》（以下简称《规则》） ，并发出通知 ，要求各地区各部分认真遵照执行。
通知指出 ，《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，着眼坚持和完善党和国家监视系统 ，贯彻党的群众蹊径 ，拓宽党内监视、群众监视渠道 ，包管揭发控诉人监视权力 ，维护党员、干部正当权益 ，规范纪检监察机关处理揭发控诉的吸收、受理、治理、处理程序 ，增进监视执纪执法权准确行使 ，关于增强监视的严肃性、协同性、有用性 ，推动周全从严治党向纵深生长具有主要意义。
通知要求 ，各级党委（党组）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，增强党对纪检监察事情的统一直导 ，流通揭发控诉渠道 ，营造党员、群众监视的优异情形 ，规范揭发控诉秩序 ，严肃查处诬告陷害行为 ，充分验展处理揭发控诉在周全从严治党中的基础性作用。各级纪委监委（纪检监察组）要增强制度意识 ，严酷执行《规则》 ，依规依纪依法处理揭发控诉 ，对违规违纪违法处理揭发控诉行为“零容忍” ，坚决避免“灯下黑”。要增强对《规则》贯彻执行的监视检查 ，纳入巡视巡察和一样平常监视重点 ，推动《规则》各项划定落到实处。
《规则》全文如下。
纪检监察机关
处理揭发控诉事情规则
（2020年1月2日中共中央政治局常委会聚会会议审议批准2020年1月21日中共中央办公厅宣布）
第一章 总则
第一条 为了规范纪检监察机关处理揭发控诉事情 ，包管党员、群众行使监视权力 ，维护党员、干部正当权益 ，凭证《中国共产党章程》、《中国共产党党内监视条例》等党内规则和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等执法 ，制订本规则。
第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，深入推进周全从严治党 ，贯彻纪律检查委员会和监察委员汇合署办公要求 ，依规依纪依法处理揭发控诉 ，完善党和国家监视系统 ，强化对权力运行的制约和监视。
第三条 纪检监察机关应当认真处理揭发控诉 ，回应群众关切 ，施展党和国家监视专责机关作用 ，包管党的理论和蹊径目的政策以及重大决议安排贯彻落实 ，为党风廉政建设、社会协调稳固效劳。
第四条 任何组织和小我私人对以下行为 ，有权向纪检监察机关提出揭发控诉：
（一）党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律等党的纪律行为；
（二）监察工具不依法履职 ，违反秉公用权、清廉从政从业以及品德操守等划定 ，涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊以及铺张国家资财等职务违法、职务犯法行为；
（三）其他遵照划定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。
第五条 纪检监察机关处理揭发控诉事情应当遵照以下原则：
（一）实事求是。以事实为依据处理揭发控诉 ，勉励支持揭发控诉人客观真实地反应情形。
（二）依规依纪依法。凭证党章党规党纪和宪法执法以及信访事情有关划定处理揭发控诉 ，指导揭发控诉人依规依法、理性有序地反应问题。
（三）包管正当权力。贯彻“三个区脱离来”要求 ，既包管揭发控诉人的监视权力 ，又查处诬告陷害行为 ，�；さ吃薄⒏刹孔鍪麓匆灯鹁⑿�。
（四）分级认真、分工处理。凭证治理权限受理揭发控诉 ，建设信访举报、监视检查、审查视察、案件监视治理等部分相互配合、相互制约的事情机制。
第六条 建设笼罩纪检监察系统的揭发举报平台 ，运用互联网手艺和信息化手段 ，流通揭发控诉渠道 ，规范处理揭发控诉事情 ，实时发明问题线索 ，科学研判政治生态 ，更好效劳群众。
第二章 揭发控诉的吸收和受理
第七条 纪检监察机关应当吸收揭发控诉人通过以下方法提出的揭发控诉：
（一）向纪检监察机关邮寄信件反应的；
（二）到纪检监察机关指定的接待场合扑面反应的；
（三）拨打纪检监察机关揭发控诉电话反应的；
（四）向检监察机关的揭发控诉网站、微信民众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子质料反应的；
（五）通过纪检监察机关设立的其他渠道反应的。
对其他机关、部分、单位转送的属于纪检监察机关受理规模的揭发控诉 ，应当按划定予以吸收。
第八条 县级以上纪检监察机关应当明确肩负信访举报事情职责的部分和职员 ，设置接待群众的场合 ，果真揭发控诉地点、电话、网站等信息 ，宣布有关规章制度 ，归口吸收揭发控诉。
巡视巡察事情机构对收到的揭发控诉 ，按有关划定处理。
第九条 纪检监察机关应当认真任地接待来访职员 ，耐心听取其反应的问题 ，做好解疑释惑和情绪疏导事情 ，妥善处理问题。
建设纪检监察干部按期接访制度 ，有关认真人应当接待主要来访、处理主要信会见题。
第十条 纪检监察机关信访举报部分对属于受理规模的揭发控诉 ，应当举行编号挂号 ，按划定录入揭发举报平台。
对涉及同级党委治理的党员、干部以及监察工具的揭发控诉 ，应当按期梳理汇总 ，并向本机关主要认真人报告。
第十一条 揭发控诉事情凭证治理权限实验分级受理：
（一）中央纪委国家监委受理反应中央委员、候补中央委员 ，中央纪委委员 ，中央治理的向导干部 ，党中央事情机关、党中央批准设立的党组（党委） ，各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉。
（二）地方各级纪委监委受理反应同级党委委员、候补委员 ，同级纪委委员 ，同级党委治理的党员、干部以及监察工具 ，同级党委事情机关、党委批准设立的党组（党委） ，下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉。
（三）下层纪委受理反应同级党委治理的党员 ，同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的揭发控诉；未设立纪律检查委员会的党的下层委员会 ，由该委员会受理揭发控诉。
各级纪委监委凭证治理权限受理反应本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉。
第十二条 对反应党的组织关系在地方、干部治理权限在主管部分的党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉 ，由设在主管部分、有统领权的纪检监察机关受理。地方纪检监察机关接到揭发控诉的 ，经与设在主管部分、有统领权的纪检监察机关协调 ，可以按划定受理。
第十三条 纪检监察机关对反应的以下事项 ，不予受理：
（一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；
（二）遵照有关划定 ，属于其他机关或者单位职责规模的；
（三）仅枚举出违纪或者职务违法、职务犯法行为名称但无实质内容的。
对前款第一项、第二项所列事项 ，通过来信反应的 ，应当实时转有关机关或者单位处理；通过来访、来电、网络举报受理平台等方法反应的 ，应当见告揭发控诉人依规依法向有权处理的机关或者单位反应。
第三章 揭发控诉的治理
第十四条 纪检监察机关信访举报部分经筛选 ，对属于本级受理的首次揭发控诉 ，应当移送本机关监视检查部分或者相关部分 ，并按划定将移送情形转达案件监视治理部分；关于重复揭发控诉 ，按划定挂号后留存备查 ，并按期向有关部分转达情形。
承办部分应当指定专人认真治理 ，逐件挂号、建设台账。
第十五条 纪检监察机关信访举报部分收到属于上级纪检监察机关受理的揭发控诉 ，应当径送本机关主要认真人 ，并在收到之日起5个事情日内报送上一级纪检监察机关信访举报部分；收到反应本机关主要认真人问题的揭发控诉 ，应当径送上一级纪检监察机关信访举报部分。
对属于上级纪检监察机关受理的揭发控诉 ，不得瞒报、漏报、迟报 ，不得扩大知情规模 ，不得复制、摘抄揭发控诉内容 ，不得将有关信息录入揭发举报平台。
第十六条 纪检监察机关信访举报部分收到属于下级纪检监察机关受理的揭发控诉 ，应当实时予以转送。
下一级纪检监察机关对转送的揭发控诉 ，应当举行挂号 ，在收到之日起5个事情日内完成受理或者转做事情。
第十七条 纪检监察机关监视检查部分应当对收到的揭发控诉举行认真甄别 ，对没有实质内容的揭发控诉或者属于其他纪检监察机关受理的揭发控诉 ，在相同研究、经本机关分担向导批准后 ，按程序退回信访举报部分处理。
监视检查部分对属于本级受理的揭发控诉 ，应当团结一样平常监视掌握的情形 ，举行综合剖析、适当相识 ，经整体研究并推行报批程序后 ，以谈话函询、起源核实、暂存待查、予以了却等方法处理 ，或者按划定移送审查视察部分处理。
第十八条 纪检监察机关监视检查、审查视察部分应当每季度向信访举报部分反响已办结的揭发控诉处理效果。
反响内容应当包括处理方法、属真相形、向揭发控诉人反响情形等。
第十九条 纪检监察机关案件监视治理部分应当增强对揭发控诉治理情形的监视。信访举报、监视检查、审查视察部分应当按期向案件监视治理部分转达有关情形。
第四章 检查督办
第二十条 纪检监察机关信访举报部分对属于下级纪检监察机关受理的揭发控诉 ，有以下情形之一 ，经本机关分担向导批准 ，可以发函交办：
（一）在落实党中央决议安排中 ，保存显着违纪违法问题的；
（二）问题典范、群众反应强烈的；
（三）对揭发控诉问题久拖不办 ，造成不良影响的；
（四）其他需要交办的情形。
第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的揭发控诉后 ，一样平常应当在3个月内办结 ，并报送核查处理情形；经本机关主要认真人批准 ，可以延伸3个月 ，并向上级纪检监察机关报告。特殊情形需要再次延伸治理限期的 ，应当报上级纪检监察机关批准。
第二十二条 对交办的揭发控诉 ，有以下情形之一 ，经交办机关分担向导批准 ，可以接纳发函、听取汇报、审阅档册、检查催促等方法督办：
（一）凌驾限期仍未办结的；
（二）组织不力、核查处理不认真 ，或者推诿搪塞的；
（三）需要增补核查、重新研究处理意见或者补报有关质料的；
（四）其他需要督办的情形。
第二十三条 揭发控诉承办机关对拟上报的核查处理情形 ，应当整体审核研究 ，经本机关主要认真人批准后 ，报上一级纪检监察机关。
第五章 实名揭发控诉的处理
第二十四条 揭发控诉人使用自己真实姓名或者本单位名称 ，有电话等详细联系方法的 ，属于实名揭发控诉。
纪检监察机关信访举报部分可以通过电话、面谈等方法核实是否属于实名揭发控诉。
第二十五条 纪检监察机关提倡、勉励实名揭发控诉 ，对实名揭发控诉优先治理、优先处理、给予回复。
第二十六条 纪检监察机关信访举报部分对属于本机关受理的实名揭发控诉 ，应当在收到揭发控诉之日起15个事情日内见告实名揭发控诉人受理情形。重复揭发控诉的 ，不再见告。
第二十七条 承办的监视检查、审查视察部分应当将实名揭发控诉的处理效果在办结之日起15个事情日内向揭发控诉人反响 ，并纪录反响情形。揭发控诉人提出异议的 ，承办部分应当如实纪录 ，并予以说明；提供新的证据质料的 ，承办部分应当核查处理。
第二十八条 实名揭发控诉经查证属实 ，对突破重大案件起到主要作用 ，或者为国家、整体挽回重大经济损失的 ，纪检监察机关可以按划定对揭发控诉人予以奖励。
第二十九条 匿名揭发控诉 ，属于受理规模的 ，纪检监察机关应当按程序受理。
对匿名揭发控诉质料 ，不得私自核查揭发控诉人的字迹、网际协议地点（IP地点）等信息。对揭发控诉人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为 ，确有需要接纳上述方法追查其身份的 ，应当经设区的市级以上纪委监委批准。
第三十条 虽有署名但不是揭发控诉人真实姓名（单位名称）或者无法验证的揭发控诉 ，凭证匿名揭发控诉处理。
第六章 揭发控诉情形的综合运用
第三十一条 纪检监察机关应当按期研判所辖地区、部分、单位揭发控诉情形 ，对反应的典范性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的事情建议 ，形成综合剖析报告 ，报上一级纪检监察机关 ，须要时向同级党委报告。
纪检监察机关应当凭证周全从严治党、党风廉政建设和反糜烂事情重点以及揭发控诉反应的热门问题 ，开展专题剖析。
对问题集中、反应强烈的地区、部分、单位 ，可以将相关剖析情形向有关党组织转达。
第三十二条 纪检监察机关应当凭证巡视巡察事情机构要求 ，实时提供涉及被巡视巡察地区、部分、单位的揭发控诉情形。
第三十三条 纪检监察机关在开展一样平常羁系事情中应当对揭发控诉情形举行网络、研判 ，综合各方面信息 ，周全掌握被监视单位政治生态情形和被监视工具的头脑、事情、作风、生涯情形 ，提高监视的针对性和实效性。
第三十四条 对揭发控诉较多的地区、部分、单位 ，纪检监察机关经相识核实后 ，发明有关党组织或者单位党风廉政建设和推行职责保存问题的 ，应当向其提出纪律检查建议或者监察建议 ，并催促整改落实。
第七章 当事人的权力和义务
第三十五条 揭发控诉人享有以下权力：
（一）对党组织和党员、干部以及监察工具涉嫌违纪违法的行为提出揭发控诉；
（二）申请与揭发控诉事项相关的事情职员回避；
（三）对受理机关以及处理揭发控诉事情职员的失职渎职等违纪违法行为提出揭发控诉；
（四）因揭发控诉致其正当权力受到威胁或者损害的 ，可以提出�；ど昵�；
（五）揭发控诉严重违纪违法问题 ，经查证属实的 ，按划定获得表扬或者奖励；
（六）党内规则和执律例则划定的其他权力。
第三十六条 揭发控诉人应当推行以下义务：
（一）如实提供所掌握的所有情形和证据 ，对揭发控诉内容的真实性认真 ，不得强调、歪曲事实 ，不得诬告陷害他人；
（二）自觉维护社会公共秩序和信访秩序 ，不得损害党、国家和人民的利益以及公民小我私人的正当权力；
（三）接受党组织、单位的准确处理意见 ，不得提出党内规则和执律例则划定以外的要求；
（四）对反响的处理效果等情形予以保密；
（五）党内规则和执律例则划定的其他义务。
第三十七条 被揭发控诉人应当推行以下义务：
（一）准确看待揭发控诉 ，有则改之、无则加勉 ，习惯在受监视和约束的情形中事情生涯；
（二）信托组织、依赖组织 ，配合做好相识核实事情 ，实事求是说明问题 ，不得对抗审查视察；
（三）尊重揭发控诉人和处理揭发控诉事情职员 ，不得举行攻击抨击；
（四）党内规则和执律例则划定的其他义务。
第三十八条 被揭发控诉人享有以下权力：
（一）对被揭发控诉的问题作出说明、辩白；
（二）下层党组织讨论决议对自身处理、处分时 ，可以加入和举行申辩；
（三）申请反响核查处理结论；
（四）对所受处理、处分不平的 ，可以申诉或者申请复审；
（五）对受理机关以及处理揭发控诉事情职员的失职渎职等违纪违法行为提出揭发控诉；
（六）党内规则和执律例则划定的其他权力。
第八章 诬告陷害行为的查处
第三十九条 接纳捏造事实、伪造质料等方法反应问题 ，意图使他人受到不良政治影响、信用损失或者责任追究的 ，属于诬告陷害。
认定诬告陷害 ，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。
第四十条 纪检监察机关应当增强对揭发控诉的剖析甄别 ，注重发明异常揭发控诉行为 ，有重点地举行查证。属于诬告陷害的 ，依规依纪依法严肃处理 ，或者移交有关机关依法处理。
第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一 ，应当从重处理：
（一）手段卑劣 ，造成不良影响的；
（二）严重滋扰换届选举或者干部选拔任用事情的；
（三）经视察已有明确结论 ，仍诬告陷害他人的；
（四）强迫、挑拨他人诬告陷害的；
（五）其他造成严重效果的。
第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典范案件转达曝光。
第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益 ，应当建议有关组织、部分、单位按划定予以纠正。
第四十四条 对被诬告陷害的党员、干部以及监察工具 ，纪检监察机关、所在单位党组织应当开展头脑政治事情 ，谈心谈话、消除记挂 ，�；ぷ鍪麓匆灯鹁⑿� ，推动履职尽责、继续作为。
第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的 ，可以对揭发控诉人举行教育。
第九章 事情要求和责任
第四十六条 纪检监察机关及其事情职员在处理揭发控诉事情中 ，应当强化宗旨意识 ，刷新事情作风 ，注重事情要领 ，关于不予受理事项或者不对理诉求做好诠释说明 ，不得自以为是、盛气凌人 ，不得漠视群众痛苦、对群众利益麻木不仁。
第四十七条 纪检监察机关应当建设健全揭发控诉保密制度 ，严酷落实保密要求：
（一）对揭发控诉人的姓名（单位名称）、事情单位、住址等有关情形以及揭发控诉内容必需严酷保密；
（二）严禁将揭发控诉质料、揭发控诉人信息转给或者见告被揭发控诉的组织、职员；
（三）受理揭发控诉或者开展核查事情 ，应当在不袒露揭发控诉人身份的情形下举行；
（四）宣传报道揭发控诉有功职员 ，涉及果真其姓名、单位等小我私人信息的 ，应当征得自己赞成。
第四十八条 处理揭发控诉事情职员有以下情形之一 ，应当自动提出回避 ，当事人有权要求其回避 ，回避决议由纪检监察机关作出：
（一）自己是被揭发控诉人或者其近支属的；
（二）自己或者近支属与被揭发控诉问题有利害关系的；
（三）其他可能影响揭发控诉问题公正处理的情形。
第四十九条 揭发控诉人及其近支属的人身、工业清静因揭发控诉而受到威胁或者损害 ，并提出�；ど昵氲� ，纪检监察机关应当依法、实时提供�；�。须要时 ，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。
被揭发控诉人有危害人身清静和损害工业、信用等攻击抨击行为的 ，依规依纪依法严肃处理。
第五十条 纪检监察机关核查认定揭发控诉失实、有须要予以澄清的 ，经本机关主要认真人批准后 ，可以接纳以下方法予以澄清：
（一）向被揭发控诉人所在地区、部分、单位党委（党组）主要认真人以及自己发函说明或者扑面说明；
（二）向被揭发控诉人所在地区、部分、单位党委（党组）转达情形；
（三）在一定规模内转达。
第五十一条 对因揭发控诉失实而受到过失处理、处分的 ，纪检监察机关应当在职权规模内予以纠正 ，或者向有权机关提出纠正建议。
第五十二条 纪检监察机关及其事情职员有以下情形之一 ，依规依纪严肃处理；涉嫌职务违法、职务犯法的 ，依法追究执法责任：
（一）私存、扣压、改动、伪造、撤换、隐匿、遗失或者私自销毁揭发控诉质料的；
（二）逾越权限 ，私自处理揭发控诉质料的；
（三）泄露揭发控诉人信息或者揭发控诉内容等 ，或者将揭发控诉质料转给被揭发控诉的组织、职员的；
（四）遮掩、谎报、未按划定限期上报重大揭发控诉信息 ，造成严重效果的；
（五）其他违规违纪违法的情形。
使用揭发控诉质料取小我私人利益或者为攻击抨击揭发控诉人提供便当的 ，应当从重处理。
第十章 附则
第五十三条 本规则所称监视检查部分、审查视察部分 ，指的是纪检监察机关中推行监视检查、审查视察职能的部分和跨部分组建的审查视察组。
第五十四条 对纪检监察机关在监视检查、审查视察中发明的问题线索 ，审计机关、执法部分、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索的处理 ，其他党内规则和执律例则尚有划定的 ，从其划定。
第五十五条 纪委监委派驻（派出）机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外 ，还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关划定。
第五十六条 中央军事委员会可以凭证本规则 ，制订相关划定。
第五十七条 本规则由中央纪委国家监委认真诠释。
第五十八条 本规则自宣布之日起施行。此前宣布的其他有关纪检监察机关处理揭发控诉事情的划定 ，凡与本规则纷歧致的 ，凭证本规则执行。
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